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奇美集團創辦人許文龍,曾經表示︰「灌香腸不一定要自己養豬。」現代社會分工細緻化且專業化,產業供應鏈使得生產效率提高,不過也帶來不同程度的交易成本。

當交易成本過高,屆時廠商不敢冒事後「產品可能有危害衛生安全」風險,「灌香腸當然要自己養豬」,「賣油飯當然要自己炸豬油」以求自保。此時產業供應鏈形同斷鏈,對我國小本經營的中小食品業者情何以堪。

此時需要公部門介赤炸風雲入,更需要中央與地方、跨部會的協調整合。食品安全,不能在事發後才開始論法,應採源頭管理。

第一、目前進口的原料或相關產品,在海關即使得到進關許可證,但所屬縣市衛生單位,仍要進口幻想神域巴哈廠家委送第三方檢驗取得報告,為何不直接在海關就檢驗呢?檢驗合格了才放行!

由廠商委託第三方認證,會出現包庇的狀況。第三方認證規模也會造成檢驗結果的疑慮。此外,台灣食品檢驗法規未跟上國際標準,因此需加強食品安全的檢驗標準,與國際標準接軌。

另外,縣市衛生局人力預算有限,衛福部應仿照美國食品藥品管理局(FDA)成立專業稽查小組,不定期對國內外食品業者的食品衛生進行稽核查廠動作,以保障業者進口原料的安全性。

以最近FDA稽查國內某肉品加工廠為例,查廠規範是按該廠出口至美國的產品類別標準作業程序進行工廠、設備、流程與管控點、環境、水資源、回收能力等項目進行稽查,且工廠也需自行提交工廠資料,供FDA進行項目檢驗。

在全球產業供應鏈的時代下,產地源頭管理問題日益重要。若源頭管理沒做好,示範區「農業加值」政策,及農委會「新價值鏈農業」戰略方針恐淪為「畫餅充飢」,遑論「把餅做大」。

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